Пугачов Иван Петрович: /* Программа переселения репатриантов «Нурлы кош» */

2017-01-27T01:45:42Z

‎Программа переселения репатриантов «Нурлы кош»

Новая страница

{{К переименованию|2016-09-09|Репатриация в Казахстан}}
'''Оралма́ны''' ({{lang-kk|оралман}} — дословный перевод с казахского: ''«возвращенец»'') — этнические [[казахи]]-[[Репатриация|репатрианты]], переселяющиеся в [[Казахстан]] из соседних стран ([[Узбекистан]], [[Китай]], [[Монголия]], [[Туркмения]], [[Россия]], [[Киргизия]]), а также ряда других стран Азии ([[Иран]], [[Афганистан]], [[Пакистан]] и др.). По официальным данным, за 25 лет (с 1991 года на 1 января 2016 года) в Казахстан приехали 957 764 оралмана<ref name=autogenerated3>[http://tengrinews.kz/kazakhstan_news/oon-naschitala-v-kazahstane-35-milliona-migrantov-288462/ ООН насчитала в Казахстане 3,5 миллиона мигрантов]</ref>, а если учитывать их потомков, а также прибывших без помощи государственной программы по переселению — более 1 млн чел (10 % всех казахов республики).

Наиболее высокой концентрацией оралманов отличаются [[Южно-Казахстанская область]], [[Алматинская область]], [[Мангистауская область]], в том числе город [[Жанаозен]], а также города [[Алма-Ата]], [[Астана]] и [[Тараз]]. Большая часть оралманов последней волны стремится поселиться в столице или крупных областных центрах, где легче найти работу. С 2014 года для переселения были исключены города Астана и Алматы.<ref>[http://adilet.zan.kz/rus/docs/P1400000248#z3 Об определении регионов для расселения оралманов]</ref>

== Предпосылки для переселения ==
Главными предпосылками для программы переселения этнических казахов в Казахстан были неблагоприятное демографическое состояние Казахстана после [[Развал СССР|развала СССР]], а также мотивы оказания помощи зарубежным казахам путём переселения их в Казахстан и предоставления им гражданства Казахстана.

В своем выступлении на III Всемирном курултае казахов (сентябрь 2005 года) Президент Казахстана [[Назарбаев, Нурсултан Абишевич|Назарбаев]] привел следующие оценки:
<blockquote>«В настоящее время зарубежные казахи проживают в более 40 странах мира, причем подавляющее их большинство — в соседних и сопредельных с Казахстаном государствах. По последним сведениям, в [[Узбекистан]]е проживает полтора миллиона казахов, в [[Китай|Китае]] — 1 миллион 500 тысяч, в [[Россия|России]] — около миллиона, в [[Туркменистан]]е — 100 тысяч, в [[Монголия|Монголии]] — 80 тысяч, в [[Кыргызстан]]е — 45 тысяч казахов. Из других стран казахи наиболее многочисленны и проживают компактно в [[Турция|Турции]], [[Иран]]е и [[Афганистан]]е. В странах Европы казахи представлены горстками, а в странах Северной и Южной Америки их насчитываются единицы.<ref>[http://www.nomad.su/?a=3-200509300128 В Астане проходит III Всемирный курултай казахов с участием президента РК]</ref>»</blockquote> Самый большой процент этнических казахов за рубежом — это потомки тех, кто покинул Советский Союз в 20-е — 30-е годы, спасаясь от репрессий, [[Малый октябрь|насильственной коллективизации]] и голода, принесших страдания бо́льшей части казахского населения. Считается, что 200 000 казахов покинули [[Советский Союз]], переехав преимущественно в [[Китай]], [[Монголия|Монголию]], [[Индия|Индию]], [[Афганистан]], [[Иран]] и [[Турция|Турцию]], в то время как число казахов в соседних советских республиках в период с 1926 по 1930 гг. увеличилось в 2,5 раза, составив свыше 794 000 человек. В результате «[[славяне|славянской]]» иммиграции, начавшейся в XVIII—XIX веках и продолжившейся в советский период, которая сопровождалась массовым переселением и [[Депортация народов в СССР|насильственной миграцией]], казахи превратились в [[национальное меньшинство]] на своей собственной родине. К 1959 г. численность русских превысила число казахов в республике. Несмотря на то, что в последующие годы эта тенденция изменилась, в 1989 году доля казахов лишь ненамного превышала долю русских<ref name=autogenerated1>[http://www.bolashak.kz/pictures/oralman_rus.pdf Положение оралманов в Казахстане. Доклад Международной Организации по Миграции]</ref>.

С начала 90-х в Казахстан начали переселяться казахи [[узбекские казахи|из Узбекистана]], [[туркменские казахи|из Туркмении]], а также из Китая, Монголии, Ирана и Турции. Их интеграция в казахское и, шире, казахстанское общество отличается по ряду показателей. Наблюдались значительные колебания по числу прибывших в различные периоды.

== Основные страны отбытия ==
Основные страны отбытия оралманов расположены на территориях от Восточной Азии до Ближнего Востока и Западной Европы. За период с 1991 по 2005 гг. основными странами отбытия оралманов стали Узбекистан (285 409), Монголия (71 507), Туркменистан (41 787), Китай (22 117) и Россия (18 632). Среди стран отбытия следует назвать [[Киргизия|Киргизию]], [[Иран]], [[Турция|Турцию]], [[Афганистан]], [[Пакистан]] и [[Таджикистан]]; некоторое число оралманов прибыло из других стран [[СНГ]], [[Восточная Европа|Восточной Европы]], [[Дания|Дании]] и [[Израиль|Израиля]]{{нет АИ|28|05|2015}}.

С 1991 по 2015 годы в Казахстан [[репатриация|репатриировались]] 953 908 казахов. Большинство оралманов — 61,5 % — прибыли из Узбекистана, 14,3 % являются выходцами из Китая, 9,3 % — из Монголии, 6,8 % — из Туркменистана, 4,6 % — из России и 3,5 % — из других стран.<ref>[http://inform.kz/rus/article/2780983 За 24 года на историческую родину вернулся почти 1 млн этнических казахов]</ref>

== Численность ==
В 2005 г. численность оралманов составила около 80 % от количества всех иммигрантов, прибывших в страну.<ref name=autogenerated1 />

За период c 1991—2010 гг. по миграционной программе в республику прибыло свыше 192 тыс. семей или 750 тыс. оралманов, в том числе по новой программе «[[Нұрлы көш]]» («Светлая кочевка»).<ref>[http://www.centralasiaonline.com/cocoon/caii/xhtml/ru/features/caii/features/main/2010/01/12/feature-02 Долгая кочевка репатриантов домой]</ref>

Численность переселившихся за период с 1991 г. по 2014 г.в республику Казахстан оралманов составляет более 952 тыс. человек<ref>[http://inform.kz/rus/article/2780983 За 24 года на историческую родину вернулся почти 1 млн этнических казахов]</ref><ref>[http://kapital.kz/gosudarstvo/44691/s-nachala-goda-v-kazahstan-pribylo-bolee-3-tysyach-oralmanov.html С начала года в Казахстан прибыло более 3 тысяч оралманов]</ref>.

За 25 лет (с 1991 года на 1 января 2016 года) в Казахстан приехали 957 764 оралмана.<ref name=autogenerated3 />

== Льготы ==
Согласно казахстанскому законодательству (закон Республики Казахстан «О миграции населения»), переселенцы-оралманы пользуются определёнными льготами. К основным из них относятся:

* оказание помощи в трудоустройстве, повышении квалификации и в освоении новой профессии;
* создание условий для изучения государственных языков;
* освобождение от службы в рядах Вооруженных Сил в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
* выделение квоты для поступления в организации среднего профессионального и высшего профессионального образования;
* предоставление нуждающимся мест в школах, дошкольных организациях, а также учреждениях социальной защиты;
* выплата пенсий и пособий;
* реализация прав восстановленных в гражданстве на компенсации для жертв массовых политических репрессий;
* освобождение от консульских сборов за выдачу виз на въезд в Республику Казахстан;
* получение бесплатно гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с законодательством;
* предоставление государственной адресной помощи, предусмотренной для граждан Республики Казахстан;
* перемещение через границу без взимания таможенных платежей и налогов;
* бесплатный проезд к постоянному месту жительства и провоз имущества (в том числе скота);
* выделение средств для приобретения жилья по месту прибытия и выплаты единовременных пособий.

== Программа переселения репатриантов «Нурлы кош» ==
{{main|Нурлы кош}}
Официально квоты и критерии [[статус]]а оралмана был утверждены только в [[1997 год]]у. В 2009 году президент [[Нурсултан Назарбаев]] увеличил количество репатриируемых семей до 20 тыс. с 15 тыс. в год. Правительство заложило в бюджете 17 млрд тенге (около 130 млн долл. США) на поддержку репатриантов.

Максимальное число лиц, которые могут получить этот статус и переселиться в Казахстан, ежегодно определяется [[президент]]ом страны (с указанием стран, из которых они прибывают, и регионов Казахстана, где они должны поселиться). По данным на сентябрь [[2005 год]]а, общее число оралманов, переселившихся в Казахстан с начала [[1991 год]]а, составило около 433 тыс. человек, или почти 110 тыс. семей, из них больше половины — после 2000 г.<ref>[http://www.zakon.kz/our/news/news.asp?id=30023333 Возвращение оралманов в Казахстан — восстановление исторической справедливости]</ref>
В настоящее время, эта программа переселения этнических казахов поменяла своё название на «Нұрлы көш». Слово «оралманы» приобретает значение юридического термина, обозначающий тех кто прибывает по вышеуказанной программе в рамках установленных квот.

Вместе с тем законодательство Казахстана позволяет этническим казахам гражданам иностранных государств переселяться самим без помощи государственной программы по переселению соответственно без права на получение каких-либо субсидий или льгот, вместе с тем по прибытии в Казахстан такие оралманы получают гражданство в ускоренные сроки в среднем за три-четыре месяца. Количество таких лиц, переселившихся самостоятельно, больше чем прибывших по государственной программе, особенно переселяются таким образом граждане из стран СНГ, а также финансово обеспеченные лица.

Несмотря на отсутствие у них свидетельства о присвоении статуса «оралмана» в быту их также могут называть оралманами.

В начале 90-х квота распространялась, в основном, на [[Северный Казахстан]]. Это было сделано для того, чтобы перекрыть огромные эмиграционные потоки, приведшие к значительным потерям населения в северных и центральных регионах.

== Адаптация оралманов ==
[[Правительство Республики Казахстан|Правительство Казахстана]] оказывает оралманам необходимую социальную помощь и поддержку. В настоящее время с учетом единовременного пособия, средств для приобретения жилья, возмещения расходов по проезду и провозу имущества, каждой семье, в среднем состоящей из 5 человек, выделяется 833 тыс. [[тенге]].

В стране функционируют 14 центров временного размещения оралманов. С [[2008 год]]а начали свою работу центры адаптации и интеграции оралманов в городах [[Караганда]], [[Шымкент]] и селе [[Аксукент]] [[ЮКО|Южно-Казахстанской области]]. Начато строительство типового центра адаптации в городе [[Актау]].

Реализуемые в центрах программы адаптации предусматривают консультирование по правовым вопросам, обучение государственному языку и — по желанию — русскому языку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

Всем оралманам обеспечена доступность медицинского обслуживания, образования и социального обеспечения; они отнесены к одной из целевых групп, в отношении которых применяются меры содействия занятости. Более 66 % оралманов трудоспособного возраста заняты в различных сферах производства, каждый четвёртый занят в сельском хозяйстве.

Для оказания помощи оралманам при областных акиматах (администрациях области) созданы Советы оралманов, которые занимаются изучением и решением вопросов оралманов в новых условиях проживания.

Создана и совершенствуется информационная база данных «Оралман», которая в дальнейшем будет интегрирована в создаваемую единую информационную систему социальной сферы, что позволит оперативно оказывать этническим иммигрантам полный перечень социальных услуг.

В настоящее время в [[Казахстан]]е осуществляются проекты по решению жилищных вопросов этнических иммигрантов. Так, в городе [[Шымкент]]е [[ЮКО|Южно-Казахстанской области]] реализуется проект по переселению из [[Узбекистан|Республики Узбекистан]] около 2-х тыс. семей этнических иммигрантов. Для организации их компактного проживания на основе привлечения к строительству самих переселенцев и использованию местных строительных материалов ведется строительство 2 тыс. коттеджей в новом микрорайоне «Асар». В городе [[Алма-Ата]] реализуется проект «Байбесик» по возведению 185 домов; в [[Сарыаркинский район|Сарыаркинском районе]] г. [[Астана|Астаны]] разработан проект строительства микрорайона «Нурбесик».<ref>[http://www.enbek.gov.kz/migration/migr_rusdetail.php?recordID=52&mintrud=1 Программа «Нұрлы көш» на 2009—2011 годы] {{недоступная ссылка|число=13|месяц=05|год=2013}}</ref>

=== Проблемы адаптации ===
Оралманы часто сталкиваются с проблемами адаптации на новом месте.<ref>[http://www.demoscope.ru/weekly/2006/0245/analit07.php Оралманы: реалии, проблемы и перспективы]</ref> Из-за культурно-языковых отличий, отношения оралманов с местными казахами также складываются непросто, особенно в сельской местности.<ref name=autogenerated2>http://www.voxpopuli.kz/articles/4/9/238/print/ajax</ref> Интеграции оралманов в казахстанское общество не в последнюю очередь препятствует также и довольно слабый уровень владения русским языком, что значительно затрудняет их [[трудоустройство]].

== См. также ==
* [[Кайрылманы]] — этнические [[киргизы]], переселяющиеся в [[Кыргызстан]].

== Источники ==
{{примечания}}

== Ссылки ==
* [http://abai.kz/content/auyt-mykibek-egemen-elinen-keshirim-syrasyn Ауыт Мұқибек. «Егемен» елінен кешірім сұрасын!]
* [http://www.e.gov.kz/citizenry/social_protec/oralmans?lang=ru Портал Правительства РК]
* [http://www.liter.kz/site.php?lan=russian&id=165&pub=1685 И дым Отечества им сладок и приятен?] {{недоступная ссылка|число=13|месяц=05|год=2013|url=http://www.liter.kz/site.php?lan=russian&id=165&pub=1685}}
* [http://www.baiterek.kz/index.php?journal=28&page=390 Журнал «Байтерек»]
* [http://articlekz.com/taxonomy/term/374 Оралманы. Научная периодика]

{{Казахи}}

[[Категория:Казахи]]
[[Категория:Миграция населения]]
[[Категория:Население Казахстана]]
[[Категория:История Республики Казахстан (с 1991 года)]]

Оралманы - История изменений

Moderator: 1 версия

Пугачов Иван Петрович: /* Программа переселения репатриантов «Нурлы кош» */

← Предыдущая	Версия 20:02, 24 апреля 2025
(нет различий)